乡村振兴 规划先行 打造乡村振兴齐鲁样板

2019-07-19 16:37:40
乡村振兴 规划先行 打造乡村振兴齐鲁样板

打造乡村振兴齐鲁样板,是对山东的殷切期望;打赢脱贫攻坚战,是党对人民作出的庄严承诺。



6月1日至2日,山东省委、省政府举行全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议,与会人员兵分三路,现场观摩了临沂市6个县、18个点,既观摩推进较好、可复制性强的典型,也实地调研工作推进较慢、与预期目标差距较大的点。 与会人员深入农户察实情,解剖麻雀、研究问题,边走、边看、边思考,不仅看到了乡村振兴和脱贫攻坚的新进展、新成效,也清醒认识到存在的问题和困难,由此交流了先进经验,找到了发展差距,明确了狠抓落实的方向。

乡村振兴 规划先行——规划不可“空白”,也不能“悬空”

观摩中,与会人员发现,省市层面总体规划都有了,但县乡村层面还存在规划同质化、产业空心化、“上下一般粗”、规划好看不好用等问题,一些村庄虽然土房变了楼房,但有新房没新村、有新村没新产业,这背后折射出一个突出问题:规划意识不强。

 



早在1958年,莒南县十字路街道石泉湖村改建时,当地就制定并实施了高标准村庄规划。严格按照规划建设后,这个村庄至今保持着古朴优美的风貌,为现在发展乡村旅游打下了基础,这引起了与会人员的热切讨论。 在沂南县岸堤镇朱家林田园综合体项目观摩现场,省水利厅厅长刘中会发现,以《朱家林生态环境保护规划》为统领建设的“一核两带五区”已现雏形。朱家林项目发起人之一宋娜介绍,得益于现有规划的强有力落实,三年来以共建共享为建设理念的朱家林项目初见成效:既延续了沂蒙山村特有的建筑特色、保护了山清水秀的生态,又引来了上海、北京等地的大批创客,成为全国闻名的田园综合体。




在距石泉湖村不到50公里的临沭县郑山街道朱果前村,村民收入主要来源于传统作物种植和周边企业打工,村内硬化路面老化、坑洼不平。往哪发展,如何发展,亟待规划引领。临沂市市长孟庆斌坦言,临沂超过60%的乡镇未编制控制性详规,近70%的村庄没有经过规划审批。 为解决这一问题,我省提出要在完成村庄分类的基础上,对有条件的村庄实行规划应编尽编,填补规划“空白”,与此同时统筹各类规划编制与落地,修订“悬空”规划,提高规划的实用性和操作性。




村庄规模小、集体经济弱,是与会人员发现的另一问题。沂水县崔家峪镇磨峪村由于位置偏远、人口少,至今村民饮水仍以自备井为主,村集体经济发展后劲不足。沂水正在谋划对其实施异地整村搬迁。 据统计,我省集体收入3万元以下的薄弱村尚有8488个,其中空壳村785个。“增强村集体经济造血功能,农村要素资源要加快盘活、激活。”省农业农村厅发展规划处处长刘振杰说。




沂水县院东头镇桃棵子村是沂蒙红嫂祖秀莲的故乡,这里将扶贫开发与发展红色乡村游结合起来,村集体牵头成立红嫂故里旅游专业合作社,引导农民发展“农家乐”经营,并通过闲置资源盘活、基础设施折价入股等措施,让集体和群众就地转为股东,去年村集体收入突破20万元。

        实施乡村振兴战略是一个系统工程,需要全要素投入,核心是抓好“人、地、钱”三个关键。临沂市市长孟庆斌说,临沂将争创全国金融服务乡村振兴改革创新试验区,用好10亿元市级乡村振兴专项资金,实现涉农资金稳定增长。



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